Порядок назначения пенсий государственным служащим. Индексация пенсионного обеспечения госслужащих. Виды пенсии и условия назначения пенсии

В соответствии с нормами закона каждому труженику гарантировано пенсионное обеспечение при достижении определенного возраста, однако в отношении некоторых категорий граждан в виду особенностей их занятости предусмотрен отдельный порядок, а также условия назначения пенсии.

В частности, к таковым относятся работники госслужбы, выполняющие свои обязанности в особых условиях, сопряженных с определенной нагрузкой в виду специфики труда.

Что говорит закон?

Согласно ст.10 ФЗ №58 госслужащими являются граждане, которые занимают должности в органах госвласти и наделены полномочиями координации общественных процессов, распределения ресурсов и сохранности имущества государства, посредством соблюдения норм закона и прав граждан РФ.

При этом госслужащие в виду специфики своей занятости получает вознаграждение за труд из федерального бюджета, и имеют право на получение пенсионного обеспечения в особом порядке, закрепленном в ФЗ №166.

Нормативная база

На основании ст.52 ФЗ № 79 госслужащим гарантировано пенсионное обеспечение в особом порядке в качестве меры социальной поддержки и гарантии за исполнение обязанностей, призванных сохранить целостность государственной системы и обеспечить соблюдение прав граждан.

Данная мера также предусмотрена и как инструмент повышения мотивации для эффективного исполнения вмененных обязанностей и одновременной стабилизации кадрового состава государственных служащих, призванных стоять на страже интересов РФ.

Порядок пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих регламентируется нормами ФЗ №166, которым утверждены категории граждан, имеющие право на пенсионное обеспечения за счет средств федерального бюджета, условия назначения пенсионных выплат, их размеры, а также порядок начисления и перерасчета с учетом имеющегося стажа в порядке индексации.

И учитывая особые заслуги госслужащих и их специфику занятости, ст.3 ФЗ №166 данной категории служащих дано право на получение двух пенсионных пособий одновременно, а именно, федеральной и части страховой уже в порядке ст.19 ФЗ №400, но при условии наличия занятости не только на государственных должностях, но и гражданских, с обязательным отчислением страховых взносов в ПФ РФ.

Кто относится к данной категории?

В порядке ст.9 ФЗ № 58 к госслужащим относятся:

• служащие, занятые на должностях федеральной службы, перечень которых утвержден Указом Президента РФ № 1574;
• служащие, занятые в государственной службе, перечень должностей которых утверждается на уровне субъектов РФ.

Виды выплат

Учитывая, заслуги перед государством пенсия госслужащих имеет не только отдельный порядок и условия исчисления, а также назначения, но и несколько оснований, которые при установлении размера пенсионного обеспечения принимаются во внимание.

В частности, госслужащий в порядке ст.5 ФЗ №166 может рассчитывать на следующие виды пенсий:

• за выслугу, в порядке норм закрепленных в ФЗ №166 и №79;
• по старости на основании ФЗ №400;
• по инвалидности во исполнение норм ст.6 ФЗ №400;
• согласно ст.6 ФЗ №400.

За выслугу лет

Право на пенсию за госслужащими установлено п.18 ч.1 ст.14 ФЗ №79, в соответствии с которым данная категория лиц может выйти на заслуженный отдых по выслуге лет в порядке норм, закрепленных ФЗ № 166, в особом порядке.

Так, госпенсия может быть назначена только при совокупном стаже труда на должностях госслужбы не менее пятнадцати лет, достижении возраста в 55 лет для женского пола и 60 лет для мужского либо возрастного предела, который именно для госслужащих составляет 60 лет.

Хотя в порядке ст.25.1 ФЗ №79 может быть продлен и до 65 лет и уход на пенсию именно с должности госслужбы.

По старости

В порядке ст.7 ФЗ №166 госслужащие на государственную пенсию могут рассчитывать только в том случае, если ушли на пенсию со своей почетной должности, на которой проработали не менее года.

Однако не все могут соблюсти оговоренные условия, при этом имея в наличии стаж госслужбы в прошлом.

В подобной ситуации бывший госслужащий может рассчитывать на пенсию по возрасту при достижении возрастного предела, оговоренного в ст.8 ФЗ №400, и на условиях, определенных законодательством РФ для всех категорий граждан пенсионного возраста.

Также госслужащий может и не претендовать на пенсию по выслуге, если ее размер в итоге оказывается менее того размера, который будет рассчитан для пенсии по возрасту. То есть в данной ситуации госслужащий имеет право выбора пенсионного пособия.

По инвалидности

Пенсионные пособия в связи с инвалидностью устанавливаются всем лицам независимо от наличия рабочего места, на основании медицинских показателей, соответственно госслужащий может одновременно и пенсию по инвалидности получать и работать в прежней должности, при условии, что состояние здоровья позволяет выполнять вмененные обязанности.

При этом госслужащий при достижении возраста, предусмотренного для оформления пенсии по старости и наличия пятнадцатилетнего стажа госслужбы, может оформить со всеми льготами, которые положены им по закону.

По потере кормильца

В порядке ст.10 ФЗ №400 работающему госслужащему пенсия при утрате кормильца может быть назначена только в одном случае, а именно, содержания за собственный счет детей, внуков либо родных братьев и сестер умершего супруга, при условии, что дети не достигли возраста 14 лет и нет других родственников, которые в силу закона должны их содержать.

То есть занятость на госслужбе не является препятствием для получения оговоренного вида пенсии. Однако в случае если госслужащий будет оформлять льготную пенсию по выслуге, от пособия по потере кормильца придется отказаться, так как в соответствии со ст.5 ФЗ №400 в данной ситуации государственный служащий может рассчитывать только на один вид пенсионного пособия.

Право на получение страховой части

Несмотря на нормы ст.5 ФЗ №400 о праве пенсионного обеспечения только по одному из оснований в отношении госслужащих предусмотрен особый порядок назначения льготной пенсии.

В частности, на основании ст.19 ФЗ №400 служащий может рассчитывать на получение двух пенсий одновременно, а именно:

• по выслуге;
• часть пенсии по старости, которая назначается в зависимости от суммы перечисленных взносов в ПФ РФ и индивидуального коэффициента.

Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих в 2017 году

Учитывая, что госслужащие имеют право на льготную пенсию в особом порядке, для назначения оговоренной выплаты предусмотрена процедура, утвержденная Приказом Минзравсоцразвития РФ № 1648н и включающая в себя детальное соблюдение условий назначения льготной пенсии и исчисления стажа.

Условия назначения и необходимые документы

В порядке ст.7 ФЗ №166 льготная пенсия госслужащим может быть предоставлена только на следующих условиях:

• Наличия стажа работы в госструктурах не менее 15 лет , порядок расчета которого осуществляется на основании федерального законодательства.
• : по согласию сторон; окончания срока контракта; ; отказа от работы из-за изменений условий занятости; отказа от перевода в другой город; сокращения должности; упразднения госструктуры; работника на прежнем месте; назначения на выборную должность; возникновения исключительных обстоятельств, стихийного бедствия; в связи с утратой здоровья; признание недееспособным в судебном порядке; достижение возраста, ограниченного пределом, а именно 65 лет.

При этом во исполнение норм ч.1 ст.7 ФЗ №166 для получения пенсии госслужащий должен достичь пенсионного возраста, и уволиться именно с должности госслужащего.

Кстати, при подсчете стажа госслужбы в расчет берется совокупный стаж на госслужбе, что подразумевает не непрерывный труд на благо государства, а общий, но опять же при условии, что госслужащий отработал полный год перед пенсией именно в госструктурах.

Для оформления льготного пенсионного пособия требуется предоставить пакет документов, утвержденный Приказом Минтруда РФ №958н и №44, в частности:

• удостоверение личности;
• книгу о труде;
• справку о полученных доходах на службе за последний год;
• справку об общем стаже госслужбе и занимаемых должностях;
• копию военника (служба в армии на основании ст.10 ФЗ №76 входит в стаж госслужбы);
• приказ либо распоряжение об увольнении;
• документы, подтверждающие занятость на определенных должностях, то есть ;
• отказ от получения другого вида пенсионного пособия, если оно было назначено.

А для получения части страховой пенсии понадобиться уже после назначения льготной пенсии предоставить:

• справку о назначении досрочной пенсии;
• книгу о труде.

Куда обращаться?

Прием документов, их изучение, регистрация, а также последующее назначение и возможный перерасчет пенсий госслужащим осуществляется в органах ПФ РФ территориально, то есть по месту фактического проживания претендента.

Как написать заявление на выплату?

Порядок оформления льготной пенсии регламентирован нормами Постановления № 44, которым, в частности, утверждена и форма заявления, которое следует подать при желании оформить пенсионное пособие в связи с достижением необходимого для пенсии возрастом.

При этом госслужащему следует иметь на руках вышеуказанный пакет документов и ходатайство либо представление руководителя с просьбой об установлении пенсии, а вот образец заявления для заполнения ему выдадут уже в территориальном органе ПФ.

Исчисление стажа

Одним из основных документов, который предоставляет право на льготное пенсионное пособие, является справка об исчислении стажа, который рассчитывается на основании норм, закрепленных в Постановлении Правительства РФ №1015.

Также важным является факт, занятия определенной должности, наименование которой должно присутствовать в реестре должностей госслужбы, утвержденного Указом Президента № 1141.

То есть при исчислении стажа госслужащий обязан подтвердить стаж в минимальном размере пятнадцати лет, заработанного именно на должности, оговоренной в реестре и рассчитанного в порядке Постановления №1015.

Размеры пенсий с 2017 года

В соответствии с Постановлением №44 госслужащий может обратиться за пенсионным пособием по выслуге в любое время, но при условии возникновения права на оговоренную выплату без соблюдения каких-либо сроков.

При этом он должен подтвердить документально свое право на пенсионное обеспечение именно в порядке ст.7 ФЗ №166.

При этом пенсия ему будет назначена с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи документов в размере, исчисленном в порядке ст.14 Федерального закона №166.

Для федеральных чиновников

Порядок расчета пенсионного пособия госслужащим регламентируется ч.1 ст.14 ФЗ №166, где сказано, что оговоренная категория лиц имеет право на пенсию в размере равном 45% среднего заработка.

При этом если стаж работы служащего превышает 15 лет, за каждый год свыше минимального стажа добавляется еще 3% заработка, но не более 75% в общей совокупности.

К примеру, средний заработок федерального чиновника составляет 40 тыс. рублей при стаже в 25 лет ему будет насчитана пенсия по выслуге в размере 32 тыс. рублей – 75%, из которой отнимется сумма пенсии по старости вместе с фиксированной выплатой, но прибавится доля пенсии по старости с учетом ИНК, который зависит от суммы страховых отчислений в период трудовой деятельности.

Для региональных госслужащих

Определение размера досрочной пенсии для госслужащих на местном уровне осуществляется в вышеописанном порядке на основании ст.14 ФЗ №166, с единственным отличием, а именно размером заработной платы, которая для чиновников нижнего звена устанавливается в меньшем размере, что влияет на размер пенсии в итоге и предопределяет желание госслужащих оформить пенсию по старости, которая в большинстве случаев оказывается выше.

Исчисление среднего заработка

Расчет среднего заработка при установлении пенсии госслужащих производится на основании ст.21 ФЗ №166 и Постановления Правительства №818.

К учету принимаются все начисления за год, а именно:

• оклад;
• надбавка за выслугу;
• надбавка за особые условия;
• премии;
• отпускные и материальная помощь к ним же;

Полученная сумма делится на 12, таким образом, составляя , который принимается к расчету при исчислении пенсии с учетом норм ч.2 ст.21 ФЗ №166, то есть средний заработок госслужащего именно для начисления пенсии не может быть принят свыше оклада, умноженного на 2,8.

Нюансы расчета

К примеру, оклад у служащего может составлять 15 тыс. рублей, надбавка за выслугу 40%, за особые условия 20%, премия в размере 50%. В итоге в среднем его зарплата составит 31500, в то время, как оклад, умноженный на коэффициент составит 42 тыс.

Если же средняя заработная плата будет выше, то для начисления пенсии по выслуге будет принята сумма именно в 42 тыс. независимо от того какого размера будет реальная заработная плата служащего.

Льготы и доплаты

В порядке ч.2 ст.14 ФЗ №166 государственные служащие при оформлении пенсионного пособия имеют право на доплату за труд и проживание в районах Крайнего Севера в размере районного коэффициента в зависимости от места проживания пожизненно, но при условии постоянного проживания в оговоренных условиях.

Также для пенсионеров-служащих установлен и ряд льгот - им положены налоговые льготы, в порядке ст.407 НК РФ которые освобождаются от уплаты налогов в отношении одного из недвижимых объектов, находящихся в собственности. И госслужащим полагается медицинская помощь на безвозмездной основе и возмещение расходов при погребении.

Выход

Предельным возрастом для занятия должности государственного служащего является 60 лет, и при продлении срока полномочий — 65 лет, при том, что общим возрастом для пенсии в отношении мужской половины является 60 лет, а для женской 55 лет.

А так как занятость на государственной службе предусматривает и психологическую нагрузку, и иные сложности, оговоренной категории лиц дано право на оформление пенсионного пособия в 55 лет для госслужащих женского пола и в 60 лет для мужского.

Можно ли уйти досрочно?

Согласно норм, установленных ч.2 ст.32 Закона РФ № 1032-1, госслужащим дано право на оформление государственной пенсии досрочно в случае, если они были уволены по сокращению.

В данной ситуации по предложению Центра занятости они могут оформить льготную пенсию по выслуге в 53 года для служащих женского пола и в 58 лет - для мужского соответственно, то есть за два года до установленного законом срока начисления пенсии.

Важные особенности

В связи с экономическими трудностями и увеличением количества пенсионеров на законодательном уровне был принят ряд изменений в пенсионное законодательство, в том числе в отношении государственных служащих при выходе на заслуженный отдых.

Повышение пенсионного возраста с 2017 года

С 1.01.2017 годы в силу вступает ФЗ №143, в соответствии с которым предстоит поэтапное повышение стажа госслужбы, дающего право на льготную пенсию.

В 2017 году для досрочного оформления пенсии потребуется отработать в государственных органах не менее 15,6 лет всем категориям служащих.

Индексация

Согласно норм, предусмотренных ст.25 ФЗ №166, индексация пенсий государственных служащих будет проведена только после повышения окладов и надбавок действующих работников госслужбы.

А так как увеличение выплат данной категории служащих заморожено вплоть до 2018 года, в 2017 году надеяться на перерасчет пенсии, а, следовательно, и на увеличение ее размера, не стоит.

Способы доставки

Порядок доставки пенсии регламентируется нормами Приказа Минтруд соцзащиты №885н, где в п.106 сказано, что организация по обеспечению доставления пенсии адресату возложена на территориальный орган ПФ РФ.

По заявлению пенсионера он может перечислить пенсию следующими способами:

• посредством почтовой доставки;
• зачислением на банковский счет.

Пенсионное обеспечение государственных служащих включает в себя пенсию по выслуге лет и доплату из страховой пенсии или пенсии по инвалидности, если таковая положена гражданину. Пенсия по выслуге, в свою очередь, исчисляется по среднемесячному заработку при увольнении.

Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих: структура

Пенсия по выслуге лет назначается федеральным государственным служащим (к ним в этом отношении приравнены муниципальные служащие), которые достигли пенсионного возраста и имеют определенный стаж работы в государственных (муниципальных) должностях. Пенсионные права государственным служащим субъектов федерации устанавливаются в региональных законах о государственной службе.

Пенсия по выслуге лет платится из бюджета РФ, региона или муниципального образования.

Кроме того, пенсионер может приобрести право и на страховую часть трудовой пенсии по старости или инвалидности (с 01.01.2015 — страховую пенсию по старости или инвалидности) от Пенсионного фонда России (ПФР), если работал в других местах кроме госслужбы и за него платились страховые взносы.

По общему правилу можно выбирать только один из видов пенсионного обеспечения государственных служащих : или пенсию по выслуге, или страховую.

Однако госслужащий, остановившийся на пенсии по выслуге лет, может получать и долю страховой пенсии.

Некоторые субъекты федерации и муниципальные образования предусмотрели возможность доплаты от государства, если бывший госслужащий оформил страховую пенсию в ПФР. Например, таковая установлена Законом г. Москвы от 26.01.2005 № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы» для служащих с выслугой от 12,5 (мужчины) или от 10 (женщины) лет. Данная доплата является дополнительной гарантией прав госслужащих.

Кому полагается пенсия для госслужащих по выслуге лет

Для назначения государственной пенсии по выслуге гражданскому служащему должно совпасть несколько обстоятельств:

1. достижение пенсионного возраста 55 (женщинами) и 60 (мужчинами) лет;
2. наличие стажа государственной службы от 15 лет;
3. работа на гражданской службе не менее 12 месяцев подряд перед увольнением;
4. увольнение не по вине гражданина:
   - по соглашению сторон;
   - по собственному желанию;
   - по независящим от воли сторон обстоятельствам (например, после восстановления в должности другого работника по суду);
   - в связи с изменением условий контракта;
   - по достижению максимального возраста госслужбы;
   - по сокращению или ликвидации госоргана.

Можно получить пенсию по выслуге без 15-летнего стажа. Например, для лиц, уволившихся с руководящей должности госслужбы по истечении срока контракта, срок выслуги равен 12 месяцев, а непрерывной работы на госдолжности перед увольнением — 1 месяц. Есть и другие варианты, когда можно получить пенсию по выслуге при кратком стаже государственной службы. Подробно об этом рассказывает ст. 7 закона «О государственном пенсионном обеспечении».

Общим правилом для оформления пенсии госслужащих является наступление пенсионного возраста, установленного для страховой пенсии по старости. Встречаются ситуации, когда возраст не принимается во внимание. Для этого необходимо, имея стаж госслужбы 25 лет (из них 7 — непрерывно перед увольнением), уволиться с госдолжности по собственному желанию.

Второе общее условие назначения пенсии по выслуге не имеет исключения — гражданин не должен работать на госдолжности, получая такую пенсию.

Размер пенсии по выслуге лет

При минимальном стаже в 15 лет пенсия исчисляется как 45% зарплаты. Однако в данные 45% входит не только пенсия госслужащего по выслуге, но и положенная гражданину страховая пенсия. Не учитываются только те части страховой пенсии, которые были заработаны после назначения государственной пенсии по выслуге лет, а также льготные доплаты к фиксированной части страховой пенсии (за возраст 80 лет, на нетрудоспособных членов семьи).

Каждый год выслуги свыше 15 лет увеличивает пенсию на 3%, но увеличение ограничено: максимальный размер пенсии госслужащего вместе с положенной ему пенсией по старости или инвалидности не должен быть больше 75% среднемесячного заработка.

Порядок расчета пенсии по выслуге государственным служащим

Определяя среднемесячный заработок для расчета пенсии, надо взять доход за последние 12 месяцев перед увольнением или наступлением пенсионного возраста, но в пределах 2,8 оклада по соответствующей должности (для должностей, где оплата идет в виде денежного вознаграждения, — 0,8 такового).

Не учитываются периоды болезни или отпуска без содержания, декретных отпусков (по беременности, уходу за ребенком и т. п.).

Если таких периодов в последнем году работы нет, то средняя зарплата вычисляется методом сложения ежемесячного дохода за год и деления суммы на 12. При наличии таких периодов доход за год за вычетом больничных и декретных выплат делится на количество рабочих дней и умножается на 21.

Для жителей Крайнего Севера и других льготных районов пенсия по выслуге может увеличиваться за счет районных коэффициентов, установленных постановлениями Совмина СССР.

Порядок расчета доли страховой пенсии

Доля страховой пенсии — та часть ее, которую может получать пенсионер, оформивший пенсию по выслуге лет.

В связи с изменением пенсионного законодательства с января 2015 г. порядок расчета предусмотрен в двух законах сразу:

• частично отменяемом с 01.01.2015 ФЗ «О трудовых пенсиях» (в ст. 17.1)
• и новом ФЗ «О страховой пенсии» (в ст. 19).

Сначала вычисляется доля страховой части пенсии по закону «О трудовых пенсиях». Она равна отношению суммы расчетного пенсионного капитала (за период с назначения пенсии по выслуге до обращения за пенсией по старости) к периоду ожидаемой выплаты в месяцах.

Далее расчет продолжается по новому законодательству. Он очень сложен: включает в себя несколько коэффициентов (также рассчитываемых индивидуально для каждого пенсионера) и уже известную долю страховой части пенсии. Если гражданин продолжает работать, его расчетный пенсионный капитал для страховой пенсии увеличивается — и тогда долю страховой пенсии, доплачиваемую к пенсии по выслуге, перерассчитывают в сторону увеличения.

Как работает пенсионное обеспечение государственных служащих на практике

К сожалению, вышеописанная система хоть и сложна, но не всегда эффективна.

Долгое время зарплаты государственных служащих были крайне низкими, и граждане не оформляли пенсию по выслуге, т. к. ее мизерный размер не дотягивал до положенной бывшему госслужащему страховой части трудовой пенсии.

Сложная система оснований к получению пенсии по выслуге стала причиной многочисленных судебных процессов: государственные или муниципальные органы и пенсионер не могли без участия суда разобраться, есть ли у гражданина право на пенсию.

Своеобразная судебная практика сложилась и в отношении часто изменяемых муниципальных нормативных актов. Например, муниципальное образование изменило свои пенсионные правила и переназначает уже назначенные пожизненно муниципальным служащим пенсии в сторону уменьшения. Суд здесь поддерживает сторону муниципального образования, фактически легализуя обратную силу закона, ухудшающего права гражданина. Мотивируется это тем, что пенсия по местному закону — это лишь дополнительная гарантия.

Таким образом, государственные служащие имеют право на пенсию по выслуге при наличии определенного стажа работы на должности и достижении пенсионного возраста, но только после увольнения с государственной службы. При расчете пенсии по выслуге учитывается заработанная гражданином страховая пенсия. К сожалению, сложная система оснований выплаты пенсии по выслуге постоянно становится причиной споров между госслужащими-пенсионерами и органом, назначающим им пенсию. Особенно проблемным вопросом являются дополнительные гарантии в области пенсии, предусмотренные региональными или местными законами.

Тема 4. Государственное пенсионное обеспечение

Общие положения о государственном пенсионном обеспечении.

Государственное пенсионное обеспечение – часть пенсионной системы, по которому отдельным категориям граждан предоставляются пенсии за счет федерального бюджета.

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению возникает:

В связи с длительным выполнением гражданами особых функций, связанных с непосредственной деятельностью государства;

В целях частичной компенсации вреда, нанесенного здоровью человека радиационными и техногенными катастрофами;

Предоставления гражданам, не приобретшим право на трудовую пенсию, материальной поддержки при наступлении престарелого возраста, инвалидности или в случае потери кормильца.

Круг лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению:

1. федеральные государственные служащие,
2. военнослужащие,
3. участники Великой Отечественной войны,
4. граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф,
5. нетрудоспособные граждане.

Виды пенсий (связаны с категорией их получателей):

1. за выслугу лет (назначается федеральным государственным и военнослужащим);
2. по старости (гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф);
3. по инвалидности (военнослужащим, участникам ВОВ, а также гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф);
4. по случаю потери кормильца (семьям военнослужащих и граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф);
5. социальная пенсия (нетрудоспособным гражданам).

Пенсии федеральным государственным служащим.

Под термином «федеральные государственные служащие» понимаются лица, замещавшие должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, определенные Федеральным законом «Об основах государственной службы РФ».

К ним относятся работники (служащие) Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, аппаратов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, федеральных министерств, комитетов и других ведомств, входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти, работники аппаратов федеральных судов (Конституционного, Верховного и т.п.) и т.д.

Виды пенсии и условия назначения пенсии:

Федеральным государственным служащим предоставляется право на получение пенсии за выслугу лет.

Для получения права на данную пенсию необходимо соблюдение следующих условий:

1. Наличие стажа государственной службы не менее 15 лет,
2. Увольнение с государственной службы по следующим 5 основаниям:

а) ликвидация органов государственной власти и управления, сокращение штата;

б) увольнение с определенных должностей в связи с прекращением полномочий;

в) достижение предельного возраста для замещения должности федеральной государственной службы;

г) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности вследствие состояния здоровья;

д) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

При этом лица, уволенные с федеральной государственной службы по основаниям, предусмотренным указанными выше пунктами «б»-«д», будут иметь право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Следует иметь в виду, что пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости и по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», и выплачивается одновременно с ней.

Поэтому, если федеральному государственному служащему по каким-либо причинам не установлена трудовая пенсия по старости либо по инвалидности, пенсия за выслугу лет ему также не может быть назначена даже при наличии необходимого стажа государственной службы и увольнении с государственной службы по указанным выше причинам.

Размер пенсии:

Пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим устанавливается с таким расчетом, чтобы ее сумма и сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии не превышала размера от 45 до 75% их среднемесячного заработка (в зависимости от продолжительности выслуги).

При наличии стажа государственной службы не менее 15 лет пенсия назначается в размере 45% этого заработка за 12 последних полных месяцев федеральной государственной службы перед увольнением либо достижением пенсионного возраста (с ограничением 1,8 должностного оклада) за вычетом базовой и страховой частей пенсии, установленной по ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,

За каждый год выслуги сверх 15 лет – дополнительное увеличение на 3% (т.е. от 45 до 75%),

Общая сумма пенсии (за выслугу лет и трудовой) не может превышать 75% среднемесячного заработка.

Все вышеизложенное можно проиллюстрировать следующей формулой:

СМЗ х % - (трудовая пенсия ) = пенсия за выслугу

Социальная защита посредством предоставления пенсионного пособия гарантирована всем труженикам РФ без исключения.

При этом, учитывая, что некоторые категории сотрудников заняты в специфических отраслях, имеющих особенности труда, связанных и с психологическими нагрузками, и иными факторами производственного процесса, законом предусмотрен льготный порядок оформления и выплаты пенсий.

В частности, речь идет о государственных служащих, обеспечение пенсией которых имеет свои особенности.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

(Москва)

(Санкт-Петербург)

(Регионы)

Это быстро и бесплатно !

Кто является государственным служащим. Законодательное регулирование вопроса

В соответствии со ст.10 ФЗ №58 гос. служащими являются лица, занимающие должности в федеральных службах и наделенные полномочиями по координации общественных процессов и сохранности целостности РФ, посредством соблюдения законности, как в отношении юридических лиц, так и простых граждан, не говоря уже о контроле за соблюдением законодательных норм в целом.

В частности, в порядке ст.9 ФЗ №58 служащими являются :

При этом учитывая специфику труда госслужащих, которая предполагает общение со всеми слоями населения, что ведет к повышенной психологической нагрузке, не говоря уже о риске получения травм и ранений, для оговоренной категории лиц предусмотрен индивидуальный порядок назначения пособий , выражающийся в оформлении пенсии одновременно по 2-м основаниям .

Так в частности, в соответствии с ч.5 ст.3 ФЗ №166 лица данной категории имеют право на назначение двух пособий , а именно:

• пенсии по выслуге (ст.7 ФЗ №166);
• части пенсии по возрасту (ст.19 ФЗ №400).

При этом служащие также как и другие граждане РФ имеют право и на другие виды пособий, в частности, в порядке ст.9 ФЗ №400 либо при утрате близкого лица, являющегося кормильцем в порядке ст.10 с возможностью продолжать трудиться на благо РФ и дальше, и с правом перехода на льготную пенсию уже при расторжении правоотношений в связи с достижением возрастного предела.

Порядок и условия назначения пенсионного обеспечения

Порядок выхода на пенсию по выслуге государственных служащих регулируется нормами ст.7 ФЗ №166, где в частности сказано, что обязательными условиями для предоставления льготного пособия являются:

1. Наличие стажа занятости в госструктурах как минимум на протяжении 15 лет и общего стажа труда 25 и 20 лет для служащих обоих полов.
2. Достижения пенсионного предела, а именно 55 и 60 лет для женщин и мужчин либо предельного возраста службы, составляющего 65 лет в порядке ст.25.1 ФЗ №79.
3. Расторжения правоотношений в связи с выходом на заслуженный отдых именно с государственной должности по следующим основаниям:
   • по собственной воле или соглашению с руководством;
   • оптимизации кадрового расписания, что подразумевает сокращение;
   • в связи с невозможностью исполнять прежние обязанности в виду приобретения инвалидности либо изменений условий договора;
   • назначения на выбранную должность.

При этом стаж гос. службы принимается в совокупности, что подразумевает временные перерывы, но при условии, что к моменту ухода на отдых служащий имеет 15 лет выслуги и ко времени оформления пособия отработал на благо государства последние 12 месяцев.

Также одним из условий оформления государственной пенсии является предоставление данных, которые подтверждают возможность оформления и получения пособия.

В частности, служащий при обращении в ПФ по месту регистрации должен представить :

Порядок расчета

Как уже говорилось ранее, на основании ст.3 ФЗ №166 служащие вправе рассчитывать на одновременное назначение 2-х видов пособий , а именно:

• по выслуге в полном объеме;
• части пособия по старости.

При этом размер пенсии служащего напрямую зависит от получаемого ранее заработка. Так в частности, во исполнение норм ч.1 ст.14 ФЗ №166 размер пособия по выслуге равняется 45% от прежней средней оплаты из расчета 15 лет стажа. При наличии занятости более длительной продолжительности, за каждый дополнительно отработанный год добавляется еще по 3%, но не свыше 75% в общем, что в принципе равняется 25 годам службы на благо РФ.

Также учитывая заслуги перед страной и особый порядок материального обеспечения, расчет среднего дохода служащего производиться в порядке Постановления №818, в соответствии с которым принимаются следующие виды доходов :

При этом учитывая, что у руководящего состава, а также у ряда других служащих средняя оплата труда составляет достаточно солидную сумму, законом установлен лимит на учет средней оплаты труда при назначении пенсии. Так в частности, в соответствии со ст.21 ФЗ №166 размер средней зарплаты не может превышать 2,8 установленного оклада в общей совокупности, что в ряде случаев приводит к небольшому снижению общего уровня средней оплаты труда.

Также во исполнение норм ст.19 ФЗ №400 гос. служащие имеют право и на получение части страховой пенсии , которая исчисляется в порядке норм, определенных ст.17.1 ФЗ №400. В частности, к учету принимается суммированная часть , перечисленных служащим за последние 12 месяцев до выхода на пенсию, а не вся сумма, внесенная на протяжении трудовой деятельности.

То есть по сути, те же 26 процентов (ст.425 НК РФ) от заработной платы, которые будущий пенсионер перечислял последний год, и будут добавлены ему к льготной пенсии по выслуге на госслужбе, разделенные уже на меньшие суммы, учитывая, что пенсию по выслуге госслужащий будет получать не год, а до конца жизни либо перехода на .

Следует отметить еще один нюанс при определении размера будущий пенсии служащего, а именно применение , которые при наличии также учитываются при установлении пенсии и влияют на ее размер, учитывая, что размер средней заработной платы с учетом северной надбавки все таки выше.

Правила оформления

В соответствии с ФЗ №400 порядок оформления пенсии по любому из установленных видов одинаков для всех и для льготных категорий тружеников, и для обычных работников. Так в частности, будущий пенсионер должен обратиться за начислением пенсии в ПФ РФ по месту жительства либо официальной регистрации с пакетом документов, оговоренных выше и только с момента, когда может документально подтвердить все условия оформления пособия по определенному виду от стажа до достижения пенсионного возраста.

В свою очередь работникам ПФ РФ в соответствии с утвержденным регламентом дано 10 дней на изучение полученных данных на предмет достоверности либо запрос дополнительных сведений в порядке ст.21 ФЗ №400. Если же будущий пенсионер предоставил не полный пакет документов, срок изучения и назначения пособия продлевается на три месяца до полного формирования и проверки поданных документов, учитывая, что может понадобиться направление запроса посредством почты в самые отдаленные уголки РФ.

При этом в порядке ст.22 ФЗ №400 пособие служащему назначается с момента регистрации заявления независимо от того, какой период понадобится для полного подтверждения стажа, декада или месяц, и перечисляется ежемесячно в полном объеме за текущий месяц, причем без учета календарной даты подачи документов на основании ст.26 ФЗ №400.

Ожидаемая индексация

Несмотря на то, что гос. служащие могут оформлять пособие в льготном порядке по выслуге, далеко не все служащие используют такую возможность, в виду того что размер пенсионного пособия даже с частью пенсии по старости сравнительно невелик, особенно если стаж госслужбы составляет немногим более 15 лет. Именно поэтому многие изначально оформляют пенсию по старости, размер которой значительно выше с учетом и общего стажа, и фиксированной выплаты, а также , который ежегодно увеличивается.

При этом уже несколько лет на законодательном уровне поднимается вопрос об увеличения размера пособия гос. служащим либо проведении индексации ее части, что собственно на уровне предложений и остается в связи с тем, что подобных затрат бюджет РФ может и не выдержать. Ведь в соответствии со ст.25 ФЗ №166 пенсия служащих напрямую зависит от размера оплаты занятости в период осуществления трудовой деятельности, следовательно, для того чтобы повысилась пенсия у служащих вышедших на законный отдых, требуется повысить размер окладов действующих сотрудников.

А так как в виду экономического положения РФ и дефицита ПФ РФ перерасчет окладов государственных служащих был заморожен до 2018 года , ожидать повышения пенсий в 2017 году именно пенсионерам-служащим вряд ли стоит. Более того в соответствии с Приложением 5 к ФЗ №400 оформить пенсию гос. служащим по выслуге будет немного сложнее, учитывая, что льготный стаж был , начиная с текущего 2017 года.

Перерасчет пенсионного обеспечения

В порядке ст.23 ФЗ №400 служащий имеет право на несколько видов пособий, а именно:

Причем пособия по инвалидности и утрате кормильца государственный служащий может получать без отрыва от непосредственной службы, а вот при достижении 60 и 55 лет и желания оформить пенсию по выслуге, от оговоренных пенсий придется отказаться, так как данной категории граждан, возможно, получать одновременно только 2 вида пособия, а именно по выслуге и части пособия по старости.

То есть перерасчет уже назначенной пенсии будет произведен только в том случае, если государственный служащий изъявит желание путем подачи заявления перейти на другой вид пенсии, в частности на пенсию по выслуге с ранее назначенной пенсии по инвалидности, либо на пособие по возрасту в полном объеме уже после оформления льготного пособия в порядке норм, определенных в ст.23 ФЗ №400 и ст.24 ФЗ №166.

О повышении пенсионного возраста для государственных служащих смотрите в следующем видеосюжете:

Назначение пенсии государственным и муниципальным служащим связано с особыми условиями труда таких лиц. Служба в государственных и муниципальных органах по исполнению государственных функций, оказанию государственных услуг, предопределили наличие специального вида пенсии и правил ее назначения.

Виды пенсии государственным и муниципальным служащим

Вопросы государственной и муниципальной службы регламентируются Федеральными законами «О государственной гражданской службе» и «О муниципальной службе в РФ». Именно эти законы устанавливают перечень должностей, условия приема и порядок прохождения службы. Это те лица, зарплата которых выплачивалась из средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или муниципального образования.

Что касается пенсионного обеспечения, актуальными являются Закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Закон «О страховых пенсиях» в части и . На такую категорию граждан распространяется и право на накопительную пенсию. Работники силовых структур имеют право на . Пенсия госслужащего или муниципального служащего включает в себя пенсию по выслуге лет и долю страховой пенсии.

Следует отметить, что в области права на пенсии и иных вопросов пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего. Единственное, что размеры таких пенсий устанавливаются, как правило, законами субъекта РФ.

Пенсия по выслуге лет государственным и муниципальным служащим

Условия назначения пенсии за выслугу лет государственным и муниципальным служащим

Для назначения пенсии по выслуге лет установлено несколько оснований:

1. Наличие (именно в должности государственной гражданской службы) не менее 15 лет и замещающих должности не менее 12 месяцев (перед оформлением такой пенсии). Дополнительными условиями является наличие записи в трудовой книжке об увольнении по одной из следующих причин:

— соглашению сторон,

— истечение срока действия служебного контракта,

— по собственному желанию,

— отказ от предложенной должности в связи с изменением существенных условий контракта, перевода по медицинским показаниям, отказ от перевода в другую местность вместе с госорганом,

— несоответствия государственного служащего замещаемой по состоянию здоровья или по результатам аттестации,

— в результате сокращения должности или упразднения госоргана,

— по независящим от воли сторон обстоятельствам: восстановление на службе ранее замещавшего такую должность человека, избрание на выборные должности, чрезвычайные обстоятельства,

— признание гражданского служащего полностью нетрудоспособным (присваивается инвалидность) или признание его или по решению суда.

1. Пенсия по выслуге может быть получена и при отсутствии 15-летнего стажа государственной службы. Это те лица, которые проработали в должности непосредственно перед увольнением не менее 12 месяцев и к моменту увольнения имеют право на назначение трудовой пенсии по старости, при этом уволены по определенным основаниям. Для руководителей также имеются послабления (ст. 7 Закона О государственном пенсионном обеспечении в РФ).
2. Наличие общего стажа государственной службы 25 и более лет, уволенные по собственному желанию, если занимали должность госслужбы не менее 7 лет перед увольнением.

Общее правило — наступление пенсионного возраста, установленного для страховой пенсии по старости или оформление пенсии по инвалидности.

Изменение пенсионного возраста для госслужащих

В РФ в отношении госслужащих утвержден з . Сейчас он уже подписан Президентом РФ. Начнет действовать с 01 января 2017 г. Какие изменения коснулись условий назначения пенсий государственным и муниципальным служащим?

Начиная с 2017 г. для лиц, право на пенсию за выслугу лет которых возникло после указанной даты, необходимый стаж государственной службы составит 15 лет и 6 месяцев. В 2018 г. – 16 лет. И так, каждый год добавляется по полгода до 20 лет (в 2026 году). Это касается и государственных служащих субъекта РФ, и муниципальных служащих. Аналогичные требования к стажу предъявляются для оформления досрочного выхода на пенсию.

Изменен и предельный возраст государственного служащего – 65 лет. А трудовые пенсии по старости для таких лиц могут быть назначены с 01 января 2017 г. с 55,6 лет для женщин и 60,5 лет для мужчин. В 2018 г. прибавляем еще по полгода для достижения условия о пенсионном возрасте. И так, пока возраст назначения страховой пенсии для государственных и муниципальных служащих – мужчин составит 65 лет, а для женщин – 63 года.

Размеры пенсии государственным и муниципальным служащим

Уровень пенсионных выплат напрямую зависит от заработной платы перед увольнением. Причем и для госслужащих, и для муниципальных служащих. Общая сумма высчитывается исходя из среднего заработка за последние 12 месяцев. Размер пенсии составляет 45 % от средней заработной платы, при этом вычитается страховая пенсия по старости () или инвалидности и фиксированная выплата к страховой пенсии. За каждый полный календарный год свыше 15 лет к пенсии государственным и муниципальным служащим прибавляется 3 %.