Как проводится проверка трудовой инспекцией. Проверка трудовой инспекции по жалобе работника

24.08.2019 | Учет ИП

Уполномоченные сотрудники Государственной инспекции проводят проверки: плановые и внеплановые. Они осуществляются в отношении работодателя. Предметом этих мероприятий служит проверка соблюдения работодателем в процессе деятельности норм ТК РФ, а также иных законов.

По каким основаниям осуществляются проверки?

Статья 360 ТК РФ оговаривает перечень оснований, по которым проводятся проверки работодателя со стороны Трудовой инспекции. К одному из оснований относится жалоба со стороны работников в случае нарушения работодателем их прав и интересов.

Специальные основания к проведению внеплановых проверок:

истечение срока предписания, выданного инспектором о ликвидации нарушений со стороны работодателя;
жалоба о возможной угрозе жизни гражданина;
сообщение от работника о нарушении его трудовых прав;
приказ о проведении внеплановых мероприятий со стороны органов исполнительной власти.

Во время проведения проверочного мероприятия внепланового характера по жалобе, поступившей от работника, инспекторы проверяют только обстоятельства, относящиеся непосредственно к предмету заявления.

Могут быть проверены:

трудовые соглашения в форме документа, их наличие;
правила, в которых указан внутренний распорядок;
нормативные акты локального характера и расписание (штатное);
книга учета трудовых книжек и т.д.

Инспектор осуществляет проверку на основании приказа руководителя подразделения Трудовой инспекции. С приказа снимается копия, которая отдается под роспись руководителю компании или частному предпринимателю. Инспектор не имеет права проверять компанию в их отсутствие, кроме того, по требованию обязан предоставить:

необходимые данные об органах и должностных лицах, которые проверяют компанию;
ознакомить работодателя с регламентом проверки и порядком ее проведения.

За какой срок инспекторы обязаны проверить компанию

Проверка должна быть проведена в течение 20 дней. Инспекторы могут продлить срок проверочных мероприятий, но не более чем на 20 рабочих дней. В отношении малых предприятий – не больше, чем на 15 часов. Если решение о продлении проверки было принято, об этом необходимо уведомить компанию в срок – 3 рабочих дня.

ВАЖНО: Продление внеплановой проверки запрещено.

Результат проверки

По итогам проверочных мероприятий инспекторами составляется акт. Он должен быть создан в двух экземплярах. Один экземпляр отдается работодателю совместно с вложениями под роспись. Второй экземпляр забирают себе инспекторы. В содержании акта находят отражение нарушения со стороны работодателя, выявленные в ходе проверочных мероприятий. Инспекторы предъявляют компании требования по их незамедлительному устранению. В качестве приложений, которые прикладываются к акту, могут служить:

протоколы, свидетельствующие о проведении экспертиз;
объяснения сотрудников компании;
иные акты.

Если проверка покажет вину работодателя и должностных лиц, их могут привлечь к ответственности, наступающей по КоАП. В этом случае инспектором выносится постановление. Этот акт может быть обжалован работодателем в судебном порядке. В случае оспаривания итогов проверочных мероприятий, компания в течение 15 дней обязана адресовать в Трудовую инспекцию свои возражения, зафиксированные в форме письменного документа и касающиеся проведенной проверки.

Проверка призвана выявить нарушения трудового законодательства, допущенные в отношении прав сотрудников и обеспечения их безопасности на рабочем месте. Совершаемая вне графика, она приносит много неприятностей должностным лицам, так как оставляет мало времени на ее подготовку.

Руководитель компании уведомляется о проведении внеплановой проверки за сутки до ее начала (ч. 16 ст. 10 ФЗ № 294 от 26 декабря 2008 г.). Однако, если имеются данные о ситуации, угрожающей здоровью и жизни человека, расследование будет совершено немедленно, без отправки извещения (ч. 9 ст. 360 ТК РФ).

Согласно Трудовому кодексу, анонимные жалобы не подлежат рассмотрению, поэтому они должны содержать Ф. И. О. заявителя, его место жительства и номер телефона. Эти данные не могут быть разглашены без письменного согласия работника (ст. 358 ТК РФ) ни прямо, ни косвенно - в процессе расследования, что предъявляет соответствующие требования к ее проведению.

Спровоцировать появление трудовых инспекторов могут не только обращение сотрудников, но и нарушения, выявленные налоговой службой или Пенсионным фондом. В этом случае речь будет идти уже о комплексной проверке с участием представителей от каждого учреждения.

Некоторые факты

Получить информацию о том, планируется ли в вашей организации проверка можно на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации - http://www.genproc.gov.ru/. Для этого следует зайти в раздел «Сводный план проверок субъектов предпринимательства». Следует иметь ввиду, что согласно п.7 ст.9 Закона № 294-ФЗ Генеральная прокуратура имеет обязательство по формированию ежегодного сводного плана проведения плановых проверок и должна размещать данный документ на своем сайте до 31 декабря текущего календарного года. Однако имейте ввиду, что это относится к плановым проверкам трудовой инспекции.

Основания

Периодичность проведения внеплановых проверок не оговорена законодательством. Они могут быть инициированы в следующих случаях:

согласно заявлению сотрудников, на предприятии имеют место нарушения, предусмотренные ТК РФ;
от работников поступил запрос проанализировать рабочую обстановку на соответствие нормам законодательства;
возникла ситуация, создающая угрозу для здоровья сотрудников;
размер заработной платы ниже установленного законодательством;
оплата труда производится несвоевременно или же частично;
истек срок для выполнения предписания, выданного организации во время предыдущей проверки (п. 2 ст. 10 ФЗ № 294 от 26 декабря 2008 г.);
поступил приказ из прокуратуры.

Полномочия

В Пост. № 875 указано, что проверяет трудовая инспекция по жалобе работника и на какие действия имеет право:

Проводить расследование в любое время суток.
Выявлять лиц, ответственных за возникновение несчастных случаев, предположительной причиной которых является несоблюдение требований по охране труда.
Требовать документы, относящиеся к делу, как от предприятия, так и от федеральных властей или муниципалитета.
Отправлять в лабораторию пробы веществ. Это действие должно сопровождаться выдачей акта.
Назначать меры по ликвидации нарушений, вплоть до увольнения некоторых лиц. Данные предписания не могут быть отклонены руководителем предприятия.
Обращаться в суд с ходатайством о лишении компании прав на осуществление трудовой деятельности.
Принимать участие в судебном процессе в качестве эксперта.

Однако, трудовые инспекторы не вправе требовать:

бумаги или образцы, не касающиеся предмета расследования;
оригиналы документов для изъятия.

Длительность

Время, отпускаемое на расследование, зависит от величины организации.

Если проверяющее лицо не успевает завершить расследование в указанное время, он вправе подать прошение об увеличении срока на:

20 суток - для крупных и средних компаний;
15 ч. - для малых предприятий.

Документы

Какие документы подготовить для проверки инспекцией по труду:

Устав организации и правила, регламентирующие режим работы.
Договоры, заключенные с работниками, их личные дела и другая имеющаяся информация.
Трудовые договоры с иностранными гражданами и лицами, имеющими право на льготы.
Трудовые книжки сотрудников и журнал, в котором ведется их учет.
График работы и табель, куда заносится количество времени, в течение которого сотрудники находились на работе.
Документ, отражающий очередность предоставляемых отпусков, заявления работников и другие сопутствующие бумаги.
Локальные акты о величине зарплаты, премиях и личных данных работников.
Ведомости о начислениях заработной платы, счета сотрудников и другие документы, касающиеся оплаты труда.
Расчетные бланки.
Бланки с росписями работников, подтверждающими их ознакомление с перечисленными документами.

Точный перечень того, какие документы проверяет трудовая инспекция, будет зависеть от причин проверок.

Нарушения

На небольших предприятиях часто встречается нарушение, представляющее собой банальное отсутствие локальных документов, касающихся внутреннего распорядка, заработной платы, личных дел сотрудников, охраны труда. Их наличие является обязательным, даже если персонал компании ограничен единственным сотрудником. Существуют и другие, наиболее распространенные ошибки.

Трудовые договоры

Иногда работник нанимается в небольшую фирму по устной договоренности, без оформления письменного соглашения, что и является нарушением законодательства. Возможно также неверное его оформление:

не указана точная величина зарплаты;
отсутствует подпись сотрудника о том, что им был получен второй экземпляр договора.

Наиболее частыми нарушениями при проверке работы организации,- это отсутствие трудовых договоров в письменной форме или же неверное их оформление.

График отпусков

Согласно ст. 123 ТК РФ, график должен быть утвержден приказом директора, выпущенным за 2 недели до наступающего года. Редкий работодатель способен соблюсти это правило на практике. Поэтому, если данный документ отсутствует, нужно попытаться составить его до проведения проверки, и не забыть выставить правильную дату утверждения.

Также нельзя забывать о том, что лицам, не достигшим 18 лет, отпуск предоставляется вне очереди, в удобное для них время (ст. 267 ТК РФ). Тем не менее, таких сотрудников нужно также вносить в график. Если они решат выйти в отпуск в другое время, то должны будут написать заявление. Другие встречающиеся недочеты:

Сотрудники не были уведомлены об отпуске за 3 недели до его наступления.
Выплата отпускных была произведена позже, чем за 3 дня до выхода работника в отпуск.

Подробно о проверках трудовой инспекции в ролике ниже

Результат

Итоги проверки отражаются в акте, который составляется в двух экземплярах. Обычно для подписания и получения акта руководителю приходится посетить Инспекцию труда. Если были зафиксированы нарушения Трудового кодекса (избежать которые удается очень редко), организация получает предписание, в котором указывается информация о нарушении:

В чем оно заключается и когда было допущено.
Каким нормативным актом подтверждается.
Что нужно предпринять для его устранения.
За какое время должно быть ликвидировано.

Если указанные рекомендации не были приняты во внимание, что неминуемо выявит повторное расследование, на предприятие может быть наложено административное взыскание. В случае несогласия с выводами комиссии, руководитель может обжаловать ее результаты.

Взыскания

Невыполнение предписания может иметь последствия в виде дисквалификации или штрафных санкций. Им подвергаются: предприятие, директор или другое должностное лицо (начальник отдела кадров, главбух), индивидуальный предприниматель.

Часто встречающиеся случаи, влекущие за собой наложение взысканий.

Нарушения	Сумма штрафа (р.) для
Нарушения	ИП	Должностного лица	ЮЛ
Несоблюдение Трудового кодекса	1000–5000		30 000–50 000
Повторное нарушение	5000–10 000	1) 10 000–20 000 2) Дисквалификация, с максимальным сроком в 3 г.	50 000–100 000
Неправомерный допуск к работе (например, при отсутствии санитарной книжки)	Для работника: 3000–5000 Для работодателя: 10 000–20 000
Отсутствие трудового договора или неправильное оформление	5000–10 000	10 000–20 000	50 000–100 000
Повторные допуск к работе или отсутствие договора	30 000–40 000	Дисквалификация, максимальный срок которой достигает 3 лет	100 000–200 000
Невыполнение норм по охране труда	2000–5000		50 000–80 000
Повторное невыполнение норм	1) 30 000–40 000 2) Дисквалификация сроком до 3 лет		1) 100 000–200 000 2) Приостановление деятельности до 3 мес.
Неправильное осуществление специальной проверки	5000–10 000		60 000–80 000
Допуск к работе без проведения инструктажа по охране труда	15 000–25 000		60 000–80 000
Отсутствие защитных средств (если их наличие предписано ТК РФ)	25 000–30 000		130 000–150 000

Все интересующие вопросы можно задать в комментариях к статье

Инспектор Государственной инспекции труда имеет право осуществлять внеплановые проверки юридических лиц, нарушающих законные права своих работников. Это правомочие инспектору дано статьей 360 ТК РФ, а также 294-ФЗ, который регламентирует вторую сторону спорных отношений. Закон защищает права хозяйствующих субъектов – ИП и юридических лиц в процессе осуществления за ними контроля за стороны надзорных органов.

Когда проводится внеплановый вид проверки?

Инспектор по труду имеет право проводить внеплановые проверки по строго определенным законом основаниям. В частности, к ним относятся:

истечение срока, в течение которого работодатель должен устранить нарушение по предписанию со стороны Трудовой инспекции
поступление в инспекцию жалоб и обращений со стороны граждан, указывающих на обстоятельства нарушения закона
проверка жалобы от гражданина по факту нарушения работодателем законных интересов работника
поступление в инспекцию запросов со стороны работников о проведении на их рабочих местах проверки охраны условий труда
по приказу или распоряжение руководителя Инспекции или его заместителя о начале проведения внеплановой проверки по требованию прокурора или государственных органов

Инспекция в большинстве случаев реагирует на подобные жалобы своевременно. Эта проверка носит внеплановый характер. Инспектор может не предупреждать о визите организацию или компанию, если указанные в жалобе сотрудника обстоятельства, повлекли угрозу его жизни. При других обстоятельствах, оповещение делается за 24 часа до начала проверки любым доступным способом. В качестве основания проверки, о которой не оповещается работодатель, можно назвать невыплату заработной платы на предприятии. Тогда инспекторы приходят в определенную копанию без уведомления, не ставя в известность прокуратуру о своем визите.

Если посмотреть и проанализировать правила составления жалобы на работодателя в письменном или электронном виде, становится очевидным, что анонимные сообщения не рассматриваются инспекторами. В жалобе необходимо указать данные о себе, в частности, инициалы. Но если заявитель просит действовать конфиденциально, опасаясь неблагоприятных моментов, инспекторы удовлетворяют просьбу гражданина.

Когда инспектор приходит в компанию, при нем должно быть его удостоверение. Он его предъявляет в качестве доказательства своего правового положения. Приказ о проверке также должен быть при нем. В тексте распоряжения должна быть проставлена дата проведения проверки, а также время. При внеплановой проверке, инспектор будет проверять те обстоятельства, которые были указаны в жалобе.

Таким образом, предметом проверки инспектора по труду станут обстоятельства нарушения закона со стороны работодателя, указанные в жалобе. Проверяться будут документы, относящиеся исключительно к заявителю. Это делается не потому, что инспекторам лень посмотреть и иные бумаги: они просто не имеют права требовать и анализировать документы, которые не относятся к предмету их проверки. Но в случае, если инспектор выявляет в процессе проверки нарушения, не относящиеся к предмету жалобы, это может стать основанием к еще одному визиту в компанию. Основанием для проведения проверки является информация, полученная и от должностных лиц федеральной инспекции труда о случаях нарушений трудового законодательства на конкретном предприятии, в компании или организации.