В какие часы и по каким дням введен запрет на продажу алкоголя? «Сухой закон» на выходные

Вконтакте

Одноклассники

Минздрав России работает над идеей о включении в Стратегию формирования здорового образа жизни населения положения о введении запрета на продажу спиртного в выходные дни. В пресс-службе ведомства сообщили, что «экспертным сообществом в рамках подготовки Стратегии обсуждаются различные инициативы, направленные на ограничение злоупотребления алкоголем, в том числе дополнительные меры по ограничению мест и времени продажи алкогольных напитков», но пока «каких-либо решений по данному вопросу министерством не принималось».

Подобный запрет уже 6 лет действует в Ульяновской области. Там еще в 2011 году ввели запрет на продажу спиртного крепче 15 градусов в субботу и воскресенье. Но член комитета Государственной думы по охране здоровья, кандидат медицинских наук Алексей Куринный полагает, что нужно отказаться от подобных экспериментов. По словам депутата, в Ульяновской области похожий запрет не дал положительных результатов.

«Я был противником подобной меры в Ульяновской области, еще когда она только вводилась. Ограничивая доступ к легальному алкоголю в выходные дни, мы стимулируем людей на поиск и употребление нелегального алкоголя, зачастую не очень хорошего качества. Поэтому я не вижу никакой объективной необходимости не то что распространять на всю Россию, но и продолжать этот эксперимент в Ульяновской области», - отметил Алексей Куринный.

Пьянство давно уже стало бичом деревень России. Но запрет на продажу спиртного в выходные дни не приведет к уменьшению пьянства на селе, полагает публицист, художник и скульптор Генрих Александров. Запреты будут в в который раз обойдены.

«Если этот закон и введут, я полагаю, на жизни в селе это особенно не отразится. Во-первых, потому что, чем меньше населенный пункт и чем удаленнее он от больших городов, тем, традиционно, более наплевательски относятся к запретительным инициативам государства. Это касается, например, того же запрета на ночную продажу алкоголя. Во-вторых, в селах и так обычно очень мало торговых точек, обладающих лицензией на продажу крепкого спиртного. Несмотря на это, водку все равно можно купить практически в любом магазине, только из-под полы. В-третьих, наверно, в каждом селе есть несколько людей, занимающихся самогоноварением, им все эти запреты тоже „до лампочки“», - прокомментировал данную тему Генрих Александров.

По его мнению, пострадают от данный нововведений только супермаркеты крупных сетей, которые находятся в больших селах.

«Вот там закон, скорее всего, будет соблюдаться. Деревенским жителям, желающим выпить в выходной день, просто-напросто придется идти за паленой водкой или самогоном, вместо того чтобы купить качественную водку в супермаркете», - считает Генрих Александров.

Введение запрета на продажу спиртного в выходные дни не даст положительного эффекта, полагает и ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН, доктор экономических наук Сергей Смирнов.

«Видимо, решения о разработке такого рода предложений принимают те, кто не застал горбачевскую антиалкогольную кампанию 1985 года. То, что произойдет, будет иметь крайне негативные последствия. Алкоголизм и пьянство существуют объективно, и когда закрывается доступ к тому, с чем люди привыкли обращаться в выходные дни, то люди будут искать заменители. И, скорее всего, заменители будут некачественные. Произойдет развитие подпольной торговли со всевозможными наценками и производство домашнего алкоголя с последующей его реализацией. И самое страшное, что произойдет для здоровья населения - это отравление разного рода суррогатами. Пить - это не хорошо, злоупотреблять плохо. А если будет принято подобное решение, то помимо роста смертности от алкоголизма, будет рост числа отравлений от употребления спиртосодержащих напитков», - рассказал научный сотрудник.

Специалист считает, что властям нужно подумать об обеспечении экономического подъема и альтернатив свободного времяпровождения. Сергей Смирнов отметил, что если бы материальное положение населения улучшалось, то вместо потребления алкоголя люди думали бы о приобретении машины, улучшении жилищных условий и прочее.

«Сейчас, в эпоху экономического спада, человеку тяжело „отвлечься“. И многие ищут утешения в алкоголе от тягостей современного экономического положения. Ограничения, конечно, нужны, в том числе и по времени продажи. Но это не должно носить характера тотального запрета. К тому же, я не вижу смысла чинить препятствия человеку, для которого употребление алкоголя связано с каким-то повышением „жизненного тонуса“, с общением с друзьями. Я не говорю, что это лучшее времяпровождение, конечно, нужен здоровый образ жизни. Но ухудшение образа жизни через принятие неоправданных запретов - не лучший вариант», - утверждает специалист.

С тем, что в случае запрета на продажу спиртного в выходные дни объемы продаж незаконного алкоголя вырастут, соглашаются даже активисты-трезвенники. Они считают, что это обусловлено нежеланием властей по-настоящему противодействовать торговле нелегальным алкоголем.

Победить продажу нелегального алкоголя в современной России оказывается нереальным по причине противодействия алкогольной мафии, полагает первый зампред Союза борьбы за народную трезвость Григорий Тарханов. Как отметил общественник, в связи с этим оказываются бесполезными меры контроля, включая ЕГАИС.

«Давно была введена хваленая-перехваленная ЕГАИС. Почему же до сих пор даже в магазинах продается нелегальный алкоголь? Потому что деньги, которые идут в карманы мафии, измеряются миллиардами, и эти миллиарды работают на всех уровнях, начиная от депутатов и заканчивая последним полицейским», - считает заместитель председателя.

Невзирая на это обстоятельство, активисты-трезвенники поддержали бы ограничительную меру.

«Любые ограничения способствуют уменьшению продажи и потребления алкоголя. Нелегальный алкоголь не сможет заместить „разливанную“ продажу легального алкоголя, который навязывается в любом супермаркете, магазине и магазинчике. Первое, что стоит там так, чтобы попасться на глаза - эта отрава», - отметил Григорий Тарханов.

Борьба с пьянством в России, как и борьба за нравственность, и другие инициативы, похожа на пресловутые «качели». Народ то бросается во вседозволенность, то затем начинает «закручивать гайки». Однако, «закрутив» до «срыва резьбы», общество бросается из крайности в крайность.

Возможно, нужно найти «золотую середину» в данной борьбе. Однако это, наверное, не в нашем национальном характере.

Запрет на продажу алкоголя в определенные часы установлен Законом 171-ФЗ, определяющим требования к производству, обороту и потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции. Запретом на продажу алкоголя государство намерено бороться с неумеренным потреблением спиртного россиянами. Какие правила оно при этом устанавливает, читайте в статье.

Ситуация в России с потреблением алкоголя в наши дни выглядит не лучшим образом: согласно данным статистики количество употребляемого спиртного на одного человека по сравнению с началом XX века выросло в разы. Удручает также и то, что проблема значительно «помолодела» - известны случаи даже подросткового алкоголизма.

Власти, обеспокоенные таким состоянием дел, принимают законы, призванные волевым решением ограничить возможность приобретения спиртного. Главный из них - закон 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года, как раз и устанавливающий такие ограничения.

Закон о запрете продажи алкоголя

Напомним, что в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона 171-ФЗ к алкогольным относят следующие напитки, содержащие более 0,5% этилового спирта (рассчитанного от объема готового продукта): водку, вино (в том числе фруктовое, ликерное, игристое), винную продукцию, пиво и произведенные на его основе напитки, медовуху, сидр, пуаре.

Правила розничного отпуска и потребления алкогольных напитков установлены в статье 16 закона 171-ФЗ. Согласно правилам розничная торговля алкоголем не разрешается:

• В учреждениях, занимающихся работой с детьми, вопросами образования, медицины и спорта, а также рядом с ними.
• В культурных учреждениях (за исключением продажи слабоалкогольных напитков предприятиями общепита).
• В общественном транспорте - городском и пригородном, на остановках.
• На АЗС.
• На рынках, вокзалах, в аэропортах и других массовых местах и рядом с ними.
• На военных объектах.
• В передвижных торговых точках.

Категорически запрещается отпускать алкоголь несовершеннолетним. В случае если возраст покупателя невозможно определить на глаз, продавец имеет право попросить его предъявить документы.

Со скольки продают алкоголь?

Закон 171-ФЗ пунктом 5 статьи 16 накладывает ограничения не только на места розничного отпуска алкоголя, но и на часы, когда можно его приобрести - с 23.00 до 8.00. Данное правило не распространяется на организации общепита и беспошлинной торговли. При этом региональным властям закон дает право предусматривать собственные ограничения времени отпуска алкоголя населению.

Давайте посмотрим, какие временные рамки установлены некоторыми российскими регионами:

• Москва. Торговля алкоголем возбраняется в часы, которые установлены 171-ФЗ, - с 23.00 до 08.00.
• Подмосковье. Продажа запрещена с 21.00 до 11.00.
• Санкт - Петербург. Запрет с 22.00 до 11.00.
• Астраханская область. Здесь не купишь спиртного с 21.00 до 10.00. Такие же запретные временные рамки установлены и в Псковской области.
• Якутия. Здесь не торгуют «горячительным» с 20.00 до 14.00.
• Чеченская республика. Здесь условия еще жестче: выпивку можно приобрести только два часа в сутки - с 8.00 до 10.00 утра.
• Кировская область. Спиртного не купить с 23.00 до 10.00 в будни, а в выходные алкоголь перестают отпускать в 17.00.
• Ульяновская область. «Безалкогольные» часы - с 20.00 до 8.00, а в выходные спиртное вообще не продают.
• Саратов. В регионе действует запрет на отпуск алкоголя с 22:00 до 10:00.
• Тульская область. Алкоголь в магазине можно купить с 14.00 до 22.00.

Как видим, на территории многих российских регионов РФ действуют запрещающие временные рамки еще более жесткие, чем установленные в законе 171-ФЗ. Но и в регионах эти ограничения не касаются ресторанов и кафе, однако распространяются на торговлю на вынос.

Дни запрета продажи алкоголя 2016 (2015)

Закон также разрешает регионам устанавливать собственные ограничения по условиям и местам розничного отпуска «горячительного». Регионы воспользовались такой возможностью: во многих областях России были официально введены дни, в которые продажа спиртного гражданам полностью запрещена. Как правило, это:

• 25 мая - когда заканчивается школьная учеба;
• дни школьных выпускных балов;
• 1 июня - День защиты детей;
• 27 июня - День молодежи;
• 1 сентября - День знаний;
• 11 сентября - День трезвости.

«Безалкогольными» считаются эти дни, например, в Саратовской и Псковской областях. А в Ульяновской области к ним добавляются:

• все выходные;
• 12 июня - День России;
• 12 сентября - День семейного общения (местный праздник).

В Астраханской области «сухими» днями считаются следующие: 25 мая,1 июня, 1 сентября, а также свой региональный День трезвости - 15 декабря.

Что касается ограничений для массово посещаемых мест, в которых запрещена розничная торговля алкоголем, чаще всего ими являются: культовые объекты (монастыри, храмы), природные зоны отдыха, пляжи. Продавать алкоголь запрещено не только на этих объектах, но и ближе чем на 150 метров к ним.

Время для трезвости

А знаете ли вы, что 11 сентября - всероссийский День трезвости? Хотя в этот день официально продажа спиртного не везде запрещена, все же это хороший повод провести время без алкогольного застолья, задуматься о своем здоровье и сделать шаг к отказу от злоупотребления спиртным. Примечательно, что праздник был одобрен церковью, а это значит, что он несет важную созидательную миссию.

День трезвости начали отмечать очень давно - в 1911 году в Санкт-Петербурге, а уже через два года его официально поддержала церковь. Однако во времена Советской власти об этой дате забыли и вернулись к ней только в 2005 году. Правда, сегодня День трезвости несет не столько религиозный оттенок, сколько информационный - пропагандирующий здоровый образ жизни и необходимость воздержания от алкоголя.

11 сентября в разных российских городах проходят тематические мероприятия по профилактике не только алкогольной зависимости, но и других ее видов. Церковь тоже не остается в стороне и проводит специальные исцеляющие службы для всех желающих.

Мнения относительно запрета алкоголя в России 2016 (2015)

Итак, чиновники не теряют надежды, что временной запрет на продажу алкоголя в определенные дни и часы установит препятствие для приобретения спиртного и поможет снизить уровень алкоголизма. Однако даже среди них нет единого мнения относительно эффективности и целесообразности таких ограничений.

Одни считают, что подобный запрет действительно эффективен, поскольку вынуждает людей покупать и, как следствие, употреблять спиртное в гораздо меньшем количестве.

С ними не согласны оппоненты, которые не видят в таком запрете панацеи и полагают, что ограничения не сработают - ведь спиртного можно накупить впрок и в разрешенные часы. В этом случае алкогольная проблема может не только не решиться, но и усугубиться, поскольку существует большая вероятность, что человек, злоупотребляющий алкоголем и не контролирующий себя, выпьет сразу все приобретенное спиртное. А это чревато серьезными проблемами - интоксикациями, тяжелыми отравлениями и т. д.

Противники временного запрета на продажу алкоголя также опасаются, что он может способствовать развитию теневого и суррогатного алкогольного рынка, а это не только незаконно, но и опасно. Запрет решает лишь одну проблему алкоголизма из множества - делает максимально недоступным спиртное. К тому же не секрет, что далеко не все магазины соблюдают закон - некоторые предпочитают откупиться от проверяющих, чем терять прибыль и покупателей.

Лучшим выходом из положения специалисты считают ведение разъясняющей работы и пропаганду здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде. Причем важно это делать не только в День трезвости, а постоянно.

Крепкие напитки сталкивают страну в демографическую яму. Фото РИА Новости

В России нужно запретить продажу крепкого алкоголя в субботу и воскресенье, считает правительственная группа экспертов. Эта идея нашла поддержку в аппарате премьера и у сенаторов. В Совете Федерации допускают и более жесткие меры - запрет на продажу алкоголя лицам моложе 30 лет. Именно такой рецепт оздоровления нации обсуждается в Скандинавии. Ограничение продажи алкоголя, по мысли экспертов, должно сократить смертность и помочь России преодолеть углубляющийся демографический кризис. Помощник премьера Дмитрия Медведева, экс-глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко приветствует антиалкогольные меры. А все опасения, что запреты приведут к разгулу самогонщиков, Онищенко в беседе с «НГ» назвал вчера страшилками. Аналитики алкогольного рынка, однако, не считают свои опасения беспочвенными.

Предприниматели и эксперты в рамках круглого стола «Деловой России» обсудили вчера в Москве демографические вызовы для нашей экономики. Поводом для обсуждения стал доклад «Через 10 лет будет поздно», подготовленный российскими и иностранными экспертами при правительстве РФ.

Авторы доклада анализируют демографическую ситуацию страны и делают вывод, что улучшить ее помогут не только финансовая подпитка медицинской отрасли, поддержка материнства и рождаемости, но и жесткая антиалкогольная и антитабачная политика.

В частности, эксперты предлагают запретить продажу алкогольных напитков с содержанием этанола более 15% по воскресеньям, а также по субботам после 16.00. «Эта мера прекрасно показала себя в Скандинавских странах, и ее необходимо как можно скорее внедрять в России», – говорится в докладе.

Российский уровень смертности остается весьма высоким по мировым меркам. И прежде всего высока смертность мужчин трудоспособного возраста. «Приблизительно каждая пятая смерть в России связана с алкоголем (около 400 тыс. смертей ежегодно), еще около 300 тыс. смертей ежегодно приходится на заболевания, связанные с курением табака, не менее 100 тыс. смертей – на последствия употребления наркотиков. Сохраняются недостатки системы оказания медицинской помощи», – сообщают авторы доклада.

Несмотря на официальные рапорты о росте рождаемости, глубокий демографический кризис в стране развивается. Так, в ближайшее десятилетие вдвое сократится численность мужчин и женщин в возрасте от 20 до 30 лет, а к 2035 году вдвое сократится численность мужчин и женщин в возрасте от 20 до 40 лет. Другими словами, страна сползает в новый демографический провал. «Уже сегодня число 15-летних в два раза меньше, чем 25-летних», – предупреждают авторы доклада.

«Нынешнее молодое поколение должно решать сразу две критические задачи – рожать значительно больше детей, чтобы предотвратить депопуляцию, и выстроить новую производительную несырьевую экономику, чтобы предотвратить коллапс пенсионной системы», – говорится в докладе.

Идея новых антиалкогольных запретов находит поддержку и в аппарате правительства, и у сенаторов. Экс-глава Роспотребнадзора, ныне помощник премьера Геннадий Онищенко сообщил вчера «НГ», что поддерживает запрет на продажу крепкого алкоголя в выходные.

«В предлагаемых мерах ничего нового, в сущности, нет. Все они направлены на ограничение доступа к алкоголю. Что такое повышение акцизов на крепкие напитки, то есть повышение цены? У меня нет таких денег, купить не смогу. То же самое – запрет торговать крепкими напитками по воскресеньям и после 16 часов по субботам. Это ограничение по времени. То, что нельзя будет купить спиртное на каждом углу, а только в определенных, имеющих специальный вход в винные отделы магазинах, до которых надо еще добраться, – ограничение по расстоянию. Любые меры, направленные на ограничение доступа к алкоголю, можно только приветствовать, – сказал Онищенко. – Все это общеизвестные вещи, большинство из них уже прописано в российском законодательстве и не вызывает никаких возражений. Отдельные нюансы, которые не прописаны в законодательстве, нуждаются в обсуждении. Общий тренд, который предложен, абсолютно правильный. И не надо пугать тем, что начнут варить самогон. Это страшилки, которые придумывает алкогольное лобби».

Поддержал правительственных экспертов также сенатор от Владимирской области Антон Беляков: «Полагаю, что любые ограничения, которые затрудняют доступ к алкоголю, будут иметь свой результат. Не немедленный, отсроченный, но положительный результат». Европа в своих антиалкогольных ограничениях готова двигаться еще дальше, уверен Беляков. Например, в Финляндии, по его словам, обсуждается возможность уже со следующего года ограничить продажу алкоголя лицам моложе 30 лет. Можно спорить о том, какая мера более эффективна, а какая менее, но в любом случае слом или изменение существующей структуры потребления алкоголя – это правильный шаг, считает сенатор.

Аналитики, однако, думают иначе. Директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз считает, что постоянно предлагаемые ужесточения – это лишь повод для пиара чиновников и депутатов, которые потом вместо того, чтобы развивать экономику и социальную сферу, будут предлагать новые запреты, демонстрируя свою заботу о здоровье нации. По его словам, эффективность запретов вовсе не очевидна – даже если их введут, они будут нарушаться. «Можно назвать Ульяновскую область. Там весь крепкий алкоголь запрещено продавать по выходным уже три года. И дошло до абсурда. Через два месяца после введения запрета разрешили продавать алкоголь по выходным на поминки, на похороны», – говорит Дробиз.

Также, по словам эксперта, нет никакого позитивного скандинавского опыта. «Уже 30 лет Скандинавские страны – Финляндия, Швеция – живут по заветам Всемирной организации здравоохранения. Алкоголизация росла все эти 30 лет. Дошло до того, что там теперь колоссальное самогоноварение, много нелегального алкоголя. Но об этом молчат. Хотя магазинов с алкоголем там мало, время продажи ограничено», – описывает ситуацию Дробиз. В который раз эксперт напомнил об алкогольном парадоксе Финляндии и Эстонии: финны частным образом вывозят в среднем 30% продаваемого в Эстонии алкоголя. Так что отсылки к «скандинавскому мифу» неубедительны.

Минздрав России собирается внести положение о запрете на продажу спиртного в выходные дни в Стратегию формирования здорового образа жизни. Глава московского отделения «Антиалкогольного фронта» Николай Бубнов в эфире радио Sputnik выразил мнение, что подобные меры надо рассматривать в комплексе.

Сейчас по федеральному закону продажа спиртного в РФ разрешена с 08:00 до 23:00, но местные власти могут ужесточать эти ограничения. Так, в Чечне купить спиртное можно только два часа в сутки - с 08:00 до 10:00. В Ульяновской области алкоголь не продают в выходные. Теоретически буква закона позволяет региональным чиновникам ввести тотальный мораторий, но они по понятным причинам этого не делают. Хотя практика «сухого закона» на большие праздники, дни города, выпускные и т.п. в целях общественной безопасности применяется широко.

Против ужесточения ограничений традиционно восстают производители и крупные продавцы спиртных напитков. Для них это вопрос сугубо экономический. Недавно, например, пивовары предложили урезать временной промежуток продажи более крепких напитков (условно говоря, вина и водки), чтобы пиво (наносящее, по их мнению, меньше вреда пьющим его потребителям) получило фору в конкурентной борьбе.

«ВОЗ: на первом месте по пьянству в мире стоит отнюдь не Россия, а Литва»

Это предложение прокомментировал бывший главный санитарный врач России Геннадий Онищенко, запомнившийся россиянам традиционным предновогодним советом - вместо шампанского и др. пить в праздники зеленый чай и морс. Он в ответ предложил запретить как раз продажу пива, поскольку пивной алкоголизм не менее страшен, чем любой другой, а низкое содержание алкоголя в пенном напитке вводит в заблуждение многих потребителей - например, подростков, которые привыкают к пиву и потом «перетекают» с него на более крепкие напитки.

ВОЗ считает «здоровой» нормой потребления алкоголя в национальных масштабах 8 литров в год на душу населения

Почему-то российская интеллигенция и круги, близкие к правительственным, глубоко убеждены, что пьянство является особенностью российского генотипа и всасывается в кровь буквально с молоком матери. Речь, скорее, идет о восприятии обществом того, что у нас принято называть чуть ли не национальным бедствием.

Согласно статистике Всемирной организации здравоохранения, на первом месте по пьянству в мире стоит отнюдь не Россия, а Литва. Представитель ВОЗ Гауден Галеа сообщил, что в 2016 году на каждого жителя Литвы пришлось по 16 литров потребленного алкоголя в пересчете на чистый этанол. «Это делает из Литвы крупнейшую пьяницу в Европе, самую пьющую страну в мире», - заявил медицинский чиновник.

В России объем потребляемого алкоголя на душу населения ежегодно снижается, и политика ограничений на его продажу сыграла тут заметную роль (если проследить статистику изменений параллельно с введением временных рамок реализации спиртного в розницу).

«После начала Первой мировой в России ввели сухой закон, и потребление алкоголя снизилось более чем в десять раз»

ВОЗ считает «здоровой» нормой потребления алкоголя в национальных масштабах 8 литров в год на душу населения. В Европе, для которой организация разрабатывает стратегию «отрезвления», о таком пока можно только мечтать.

Наша страна по литражу чистого спирта на каждого жителя долго была одной из самых трезвых в мире. По данным на конец XIX века в Европе меньше русских пили только норвежцы. В целом с XVII века до начала XX века Россия находилась на предпоследнем месте по душевому потреблению алкоголя среди передовых стран мира. Надо понимать, что это усредненные данные. То есть в крупных населенных пунктах пили больше, в отдаленных деревнях - мало. Львиная доля жителей трудилась на земле, а в этом деле алкоголизм равноценен «профнепригодности».

После начала Первой мировой в России ввели сухой закон, разрешив подачу крепких спиртных напитков только в ресторанах (то есть большинству населения они стали вообще недоступны), и потребление алкоголя снизилось более чем в десять раз - даже несмотря на закономерный рост его кустарного производства.

«В девяностых все достижения Горбачева разом сошли на нет: из-за кризиса россияне стали пить вдвое больше»

В советское время алкоголизация населения возросла, и в 1985 году тогдашний глава государства Михаил Горбачев ввел сухой закон, который в первое время дал высокие результаты (правда, это официальная статистика, которая не учитывала потребление продукции неконтролируемых частных производителей - «самогонщиков»).

Впрочем, в девяностых все достижения быстро сошли на нет: из-за кризиса россияне стали пить вдвое больше. То время памятно бесконечными рядами офисных девиц, сидящих на спинках скамеек с бутылкой пива после работы и продажей спиртного в ларьках чуть ли не около выхода из школ. Сейчас это трудно даже представить из-за запрета на возлияния в общественных местах и строгих территориальных ограничений продажи алкоголя.

Многие все эти годы сомневались в эффективности борьбы с алкоголизмом, но в 2000-х годах потребление алкоголя сократилось (в том числе за счет перераспределения рынка в пользу пива). Хотя все равно оставалось высоким - около 18 литров по официальной статистике.